官出了问题，误国误民。

李凯朋和林笑成出了问题，承新就遭殃了。

六年前，承新采煤沉陷区的受灾居民安置问题就已初现端倪，沉陷区居民的生产生活受到了巨大影响，上访不断。为了解决这个问题，地方政府实施了采煤沉陷区综合治理工程并取得了初步的成效。

在陈之行的督促下，承新信访局和承新采沉办进行了交涉，高盛和沉陷区未能入住楼房的其他几户顺利地搬入了新居“美都花园”——美都花园，就是承新沉陷区的先期治理工程，先期工程的竣工已经是四年前的事了。

随着煤矿开采程度的日益加大，沉陷问题越来越严重，受灾居民不断增加，先期没有得到治理的沉陷区居民仍在不断上访，这些问题进一步引起了党中央和国务院的重视。一年前，国务院领导亲自来到承新，对采煤沉陷区的问题进行了调研，在了解到了那些触目惊心的沉陷受损情况后，决定实施全国范围内的采煤沉陷区治理工程并给予财政补贴。

国家要求涉及沉陷问题的城市上报治理工程建设内容，批复后进行工程建设。

而李凯朋和林笑成的矛盾就在解决这个问题的时候爆发了！

简而言之，书记和市长的根本分歧在于“多”与“少”的问题，即“多报”和“少报”的问题。

承新市委、市政府责成承新市城建局、发改委进行了受灾实际情况调查，要求根据受灾面积大小和损失程度，端出具体的总投资额。

林笑成授意发改委一定把额度报得小一些，暂时先上报受灾户4千户，受灾面积2万平方米。而李凯朋则认为这个数额太小太小了。即使这个数额是实事求是的，在上报的时候也要多增加一些数额。更何况，据李凯朋了解，受灾户至少1万5千户，面积达10万平方米。

林笑成的理由是，一期治理工程严重增加了市政负担，得不偿失。李凯朋的理由是，如果多上报，第一可以多给老百姓解决问题，第二可以多争取资金。

李凯朋敢于坚持自己的意见，是因为他在这个问题上有足够的底气和胸有成竹的判断力。

李凯朋做柳东区区委书记时，曾经动迁了位于柳东区的宏远重型机械制造厂家属区，当时，市政府给了不少补贴。在那片土地上，崛起了柳东区家具城。柳东区家具城是当时宏远规模最大的装饰材料城，有力地拉动了周边地产。如今，那里的地价升值了15倍。

而当年，他在柳东区对这个问题拍板决定的时候，反对的人也是大有人在的。如果不是他当机立断，哪里会有那片土地的繁荣！

想起自己在柳东的成就，身在承新的李凯朋第一次感受到了自己作为一个“城市决策人”的勇气和力量。在沉陷区的问题上，他必须和林笑成抗争到底，否则，他就辜负了在宏远柳东区做区领导的那段时光，更辜负了上级领导派他来承新的初衷。

在承新市委常委和发改委、财政局、城建局等有关人员组成的常委扩大会上，李凯朋气定神闲地表明了自己的态度。还没等李凯朋把话说完，林笑成的脸就沉下来了。

林笑成打断了李凯朋，说：“凯朋书记，我实在不明白你这样做，到底是为了什么。”

李凯朋说：“不为什么，承新采煤沉陷区治理的严峻形势需要我这样做。”

林笑成说：“可是，你想过没有，一旦国家资金不到位，倒霉的是承新！即使国家补贴资金到位了，市里也拿不出足够的配套资金！”

李凯朋说：“笑成，你怎么非要把事情往坏里想呢？！”

林笑成说：“你才到承新几天啊？你知道吗，一期工程造成的大窟窿到现在还没堵上呢！”

李凯朋说：“笑成，即使市财政有窟窿，也不见得是因为一期工程造成的。”

林笑成抬起头，斜着眼睛盯住李凯朋，质问：“李书记，你什么意思？！”

李凯朋说：“没什么意思，林市长，我只是想实事求是，多争取些国家的资金支持，这么多年，老百姓为此一直上访，你也不是不知道。咱们少吃一点，少喝一点，少浪费一点，窟窿也就堵上了。”

林笑成啪地拍了一下桌子，忽地站了起来：“李凯朋，你什么意思！”

林笑成的一声吼，把满屋子的人吓得不知所措，气氛尴尬极了。

李凯朋闭了闭眼睛，叹了一口气，浑身发抖。

他多么想像决斗中的男人一样，冲到林笑成面前，用武力去制服他……把他到承新以来的委屈，把他在官场多年的压抑通通发泄出来，可是，他只能忍住了。

李凯朋抬起头，与林笑成对视着，几秒钟过后，说：“林市长，我们在讨论工作，不是在吵架。”

林笑成反唇相讥：“李书记，难道我在跟你吵架吗？”

发改委的主任和城建局的主任互相看了一眼，心领神会地站起身，悄悄地结伴抽烟去了……其他人不好意思再往外走，心里暗暗后悔自己反应太慢。

全场一片死寂。

林笑成坐了下来，端起会议桌的茶杯，重重地靠在椅子上，吱吱地喝茶。

陈之行和其他人一样，纹丝不动地坐着，双眼却不由得看向李凯朋。

李凯朋低着头，也拿起了茶杯。

李凯朋和林笑成都在喝茶，同样的茶杯，同样的茶，林笑成的茶喝得杀气腾腾，李凯朋的茶喝得寥落无声。

陈之行的心开始绞痛。

他的心很痛很痛，他很想说话，想站起来，像当初保护郑克雄那样，一把将李凯朋推入安全地带，之后，与林笑成单打独斗，一争高下。

可是，这一切只能是想象。

陈之行伸手搓了搓胸口，强迫自己回想郑克雄的话。

郑克雄说：“作为宇宙中的一粒尘埃，我们不能代替任何人完成他的命运……一粒尘埃，独善其身已是很伟大了……四十多岁的人了，保护好自己是首要的，因为，我们即使尽了全力，也未必能再活四十年啊……我不希望你太贪婪——你的贪婪跟何书林、唐艳群那伙人不一样……鞠躬尽瘁死而后已也是一种贪婪，一生一世是多么短暂，你却要如此贪婪地燃烧自己……你以为你把自己烧尽了，还会涌现另一个自己吗？不会再有了……”

郑克雄的话轻叩着陈之行的耳膜。

陈之行想起郑克雄看他的样子。

此刻，他是不是也正用同样的眼神看着李凯朋？

林笑成喝完了茶，站起来了。

林笑成站着扫视了一圈，说：“我保留我的意见，你们看着办吧！”说完，三步两步走到门边，哗地拉开了门，拂袖而去。

咣！

门摔得山响。

那“咣”的一声巨响，让此时焦头烂额、内外交困的李凯朋突感万分绝望。

他四下环顾，目光一下子与陈之行的目光对上了。他们互相凝视着，仅一瞬间，却是千言万语。

因为多年的友情，李凯朋对陈之行的目光是熟悉的，他立刻感受到了陈之行的善意和支持，心脏跳动得就不那么剧烈了。

李凯朋语气平和地说了一句：“今天就到这儿吧，大家辛苦了……”

屋子里的人都站起身来，却是犹犹豫豫，进退两难。

李凯朋环视了一下，抬起右手，挥了挥，说：“去吧，忙去吧！”

与会人员只剩下了李凯朋和陈之行。

李凯朋这才用袖口擦了擦满脑袋的汗水，之后双手抱住了头，手指插进头发，上上下下地搓动着。

陈之行站起身，来到李凯朋身边，伸出右手放在李凯朋的肩膀上，好半天，才动了动嘴唇，可是，却说不出一句话。