新任承新市委书记周汉良在走马上任的第一天就接受了严峻的考验。与市委、市政府机关干部的见面会还没来得及召开，一系列毫无防备的突发事件就狂风暴雨般地降临了。

铁牛煤矿瓦斯爆炸，35名矿工生死未卜，几百名矿工家属聚集在煤矿周围，悲痛欲绝，哭声一片……

600余名教师突然出现在平顺大街，每人白衣黑裤，秩序井然地排着长队往市委、市政府的方向行进，前面的几排举着三幅标语——“教育，民族的希望”、“我们已经10个月没开资了”、“教师也要吃饭”……

最让周汉良震惊的是——纪委书记陈之行在上班途中突遭歹徒袭击，伤势严重，生命垂危！

因为情况危急，原本要召开的见面会不得不取消了。

李凯朋已死，陈之行又在医院，其他的人也是心意沉沉，寡言不语的样子，承新市的领导班子一下子单薄了许多。在市委的小会议室里，省委组织部副部长马宁宣布了省委任命周汉良为承新市委书记的决定，并做了简短发言。在发言中肯定了周汉良的工作能力和水平，同时希望承新领导班子要紧密团结，支持周汉良的工作。周汉良也做了讲话，他环视了一下四周，目光扫过了每一个人，之后，用冷静而坚定的语气说：“同志们，我很感谢组织对我的信任，我也会努力不辜负在座的各位和承新人民对我的期望，同时，我也希望大家和我一起努力，为承新的美好明天而脚踏实地地拼搏奋斗！”周汉良说完，看向马宁，两个人不约而同地伸出手，紧紧地握了一下。

匆匆送走组织部的同志们，周汉良立刻召集市委、市政府的几位领导在他的办公室开了一个短会。责成林笑成负责教师队伍游行的调查，责成孟常负责陈之行的救治事宜，他则直奔铁牛煤矿。

周汉良的决定立刻遭到林笑成的反对，林笑成说：“周书记，这么大规模的群体访我从没经手过，怕处理不好，我在企业工作过，能否让我负责铁牛煤矿呢？”

周汉良看着林笑成，一字一句地说：“林市长，按理说，我们俩应该同时到煤矿现场处理矿难，但是，人命关天啊……我作为一把手，应该亲临灾难现场，您还是去处理上访事件吧！”

周汉良的目光是那么坚定，是那么的不容置疑。林笑成心里着急，一时又想不出反驳的话，只好不做声了。

头一天夜里接到矿难的消息后，林笑成整夜未眠，一心想着对策，可是，哪里有对策呢……周汉良说得对啊，人命关天啊，想封锁消息怎么可能！

林笑成本来想晚点上班，在家睡一觉，可是，一大早就接到了周汉良履职和陈之行遇刺的消息。

林笑成不是没经过风雨的人，可是，这两条消息还是击打得他头脑欲裂，心惊肉跳了。

下了车，走进办公楼，面色灰黄的林笑成晃晃悠悠，好像喝多了酒。他的脑海里若隐若现着一幅幅画面，这些画面都是不吉利的画面，他甚至用左手摸了摸右手，深深地感受了一下自己的体温，因为，在幻想中，他的双手已经被戴上了冰凉的手铐。

林笑成是怀着诀别的心情走进那座他再熟悉不过的办公楼的。他第一次强烈地感受到了“前程未卜”这四个字给人类所带来的痛苦，甚至有了痛哭一场的冲动。

李凯朋死后，关于谁来接任的小道消息就一直没断过。林笑成、孟常在传言中出现过，其他几个城市的市委、市政府领导——包括周汉良也在传言中出现过。不管传说是多么有鼻子有眼儿，林笑成始终抱着一丝隐约的希望。可是，周汉良来了，真的来了……尘埃落定，不可逆转，林笑成的心彻底凉了。

福不双至，祸不单行啊！林笑成拖着沉重的脚步回到自己的办公室，抬起沉重的手臂，拨通了信访局局长夏涛的电话。