调查对象：陈大宁

罪名：滥用职权

犯罪事实：故意不履行监管职责，导致从事镀金业务的胜利厂违规排污，造成村民中毒、河水严重污染的后果

涉案单位：环保局

分管市领导：江霈（环保）

相关案件：胜利镀金厂污染环境案^[1]

逾水县医院。

一名医生带着几个人在查房。

白色制服和口罩遮住了她的表情和容貌。

胸前的吊牌上写着“主任于鑫淼”。

一名助手模样的年轻女孩匆匆跑来：“主任！”然后小声在于鑫淼耳边道：“那种病，又来了一个。”

于鑫淼把手中的病历往身边人手里一塞，风一样地赶去急诊。

急诊大厅的人们都面露惊恐之色，看着大厅正中间担架上绑着的姑娘，她正处于癫狂状态。手抖得厉害，嘴一张一合。张开嘴时，能看到她的牙齿不全，牙龈是蓝黑色的。

像极了西方恐怖片里那些被恶灵附身的人。

一个中年男子赶过来：“于大夫，这次拜托你了！”

于鑫淼点点头，示意让护工把担架抬走。

她掏出手机，拨了个号码：“胡记，上次说的事情，可以办了。”

胡记关注逾水县的怪病很久了。

他和于鑫淼也因此结识。

村民都认为是中邪。

有些医生认为是精神疾病。

于鑫淼发现，这是汞中毒。

胡记于是从工业园的企业查起。

二人约定，如果再有这类病人，就由胡记负责在网上曝光。

逾水县委。

于书记做梦也没想到自己的办公室能同时迎来两位副市长。

如果不是因为水污染事件该多好。

或者，他宁愿不要有副市长莅临指导。

好过现在他被骂得狗血喷头。

江霈骂了快一个小时了，还是不解气。

连问了三遍：“为什么会发生这样的事情？嗯？”

于书记的回答永远是：“我也不是很清楚。”

最后江霈气得摔了一个烟灰缸：“作为县委书记，你说你不清楚？”

李兆令坐在沙发上，一直没有说话。他已经慢悠悠抽了十几根烟，见江霈摔了东西，站起来，踱到于书记和江霈之间，问于书记：“村民都怎么安排的？”

于书记像抓住了救命稻草：“县医院在给他们做检查和治疗。有个于主任，很擅长这方面的。”

李兆令点点头：“你们忙去吧。对了，把那个于医生好好推推先进。”

于书记如蒙大赦，完全没意识到“这是我的办公室，我还能去哪里忙”。

办公室里只剩下江、李二人。

李兆令：“老江，你怎么看。”

江霈低声道：“和上次矿山的事情有点像啊。都是网络曝光。就是不知道有没有什么意思在里面。”

李兆令：“反正影响不到我们。无所谓了。”

江霈：“还是小心点好。”

安亚勇办公室。

“方组，马早日绝对不止徇私情枉法这么简单。他的反调查能力这么强，如果我们不趁热打铁，恐怕错失战机啊。震东那边的田仲利案已经差不多了，能不能把新任务给他们？”弥勒佛的脸上露出了鲜有的焦灼。

安亚勇沉吟着，道：“田仲利那边虽然还没有找到陆励征，但是就目前掌握的情况，肯定能判处十年有期徒刑以上。”

冯旭连忙接话：“是啊，所以水污染这个就给震东他们办吧^[2]。虽然他们擅长查贪贿类案件，但是大家在一个专案组，不应该分这么细。”

安亚勇点点头：“也好。另外，我看梁烈和姜克军配合得很默契，突破方面是把好手。找机会把梁烈调到反渎来，和姜克军固定搭档吧。”

冯摇了摇头：“再看看吧。我心中一直有个疑问。为什么我们专案组前两个案子，查办了田仲利的心腹，却没能牵出田仲利来呢？”

安亚勇笑着道：“年轻人，有失误在所难免。不是人人办案都能像你和震东这么厉害的。”

专案组办公室。

张昊一边翻材料一边感叹：“这胜利厂的排污系统都没建好，生产许可就批下来了。排污系统用都没用过，证却能连着续好几年。环保局的人胆子也太大了。”

蒋震东道：“那就请他们局长来吧。”

梁烈笑着道：“证据很扎实啊，这案子太没有技术含量了。”

洪雪说：“别大意，免得局长又推给下属，说自己只是行政责任。”梁烈：“他就算练了乾坤大挪移也推不掉。只要鉴定不出问题，这个案子就是铁案。”

正说着，白北和姜克军拿了一份厚厚的鉴定材料回来。经委托，汇安大学水环境检测中心出具了报告，一是胜利厂确实向逾河排放了汞等有毒废水、废料，二是治理逾河因胜利厂造成的污染，至少得三百多万元。另外，逾水县医院也出具了报告，沿岸村民存在不同程度的汞等有害物质的慢性中毒现象，时间可追溯到五年前。刚好是胜利厂开始排污的时间。

蒋震东仔细翻了一遍，道：“渎职案件和贪贿案件的证据要求还是不一样的。咱们现在的证据，能把胜利厂排污和逾河水受污染联系起来，但单靠时间吻合，是不能把胜利厂的污染和村民受害联系起来的。把胜利厂排污、逾河水还有村民饮用的自用井水以及灌溉水的成分做个对比，如果能确定成分一致，最好。”洪雪补充道：“那些因为怪病死去的村民，有没有直接土葬的？如果家人愿意做尸检的，可以做一个。找民营实验室来做也行，只要有鉴定资格的人^[3]做都行。”

梁烈笑着对白、姜二人说：“绝代双雄发话了，你们还不赶紧。”洪雪道：“老梁，你和克军两个才是绝代双骄呢。”

大家都笑起来。

陈大宁在逾水县做了十几年的局长。

从这个局到那个局。

他不是没有想象过自己“硬着陆”的样子。

但是他不曾想过会是因为胜利厂而“硬着陆”。

知道了原因，他反而放心了。

多大事呢。

不就是审批的时候放放水嘛。

又不是他一个人这么干。

恐怕连于书记也干过这种事情。

只要查不出他收钱，也就是行政责任嘛。

行政责任就可大可小啦。

不要说像他这样的资历，组织上还是会给点同情分的。

单说他做局长十几年，练就的乾坤大挪移，那也是妥妥地能够解释过去的。

所以，不管面前这两位凶神怎么说、怎么问，他只反反复复重复这几句话：

“所有文件，副局长交给我，我都是批的。从来没有不批。作为局长，和副局长之间没有信任，那是很失败的哇。”

“作为领导，我怎么可能亲自去做一线的工作。只要开会的时候多跟下属强调要认真细致就可以啦。”

“胜利厂的项目，是县里招商引资的大项目。于书记明确要求各部门各单位配合，哪个环节卡住哪个负责人承担责任。我们怎么可能不给它开绿灯？”

陈大宁的乾坤大挪移玩得利索。上梁不正下梁歪。

他的手下也都不是省油的灯。

监察队的说了：“领导明确要求开证，我们有什么办法？”“之前我们打了报告，准备给胜利厂开停产通知，都被局长退回来啦。”

副局长欧阳辛说了：“他陈大宁为什么那么好心，每份文件都签同意？因为那是按照他的意思改过的，他当然签同意啦！”“我这里哪有一分实权，都是他陈大宁说了算啦！”

专案组里，几组问话的回来一碰头，都觉得又好气又好笑。

蒋震东道：“陈大宁绝对有问题。但如果是零口供，其他证据得扎实才行啊^[4]。”

姜克军道：“审讯的时候，我真想揍他。”

梁烈感慨道：“我现在可服了雪姐了，神预言。陈大宁果然推得一干二净。”正说着，洪雪进来，拿着一张反面被划得乱七八糟的纸，道：“多亏了白北，可算找到证据了。”

原来洪雪和白北去了环保局，翻看所有文件资料，都没有什么新发现。

最后白北发现，办公室主任把一些单面打印的废弃文件装订起来，用空白面做记事本。她拎过来一一翻看，找到了监察队发停业整顿通知给胜利厂的申请，陈大宁在上面的批复是“不发，文件销毁”。

姜克军把这份申请拿上，风一般地冲回问话室，啪地拍在了陈大宁面前。

陈大宁看了看，垂下了头。梁烈跟在姜克军后面进门，缓缓道：“你还有什么需要交代的，最好一并如实讲出来。”

陈大宁抬头问道：“如果我检举揭发，是不是能少判点儿？”

张昊把一个大黑箱子砰地放到桌子上。

袁圆圆吓了一跳：“什么情况？”

张昊苦笑道：“这录音录像设备，太折磨人了。”

张易来问：“不都是小陈在录吗？”

张昊道：“陈大宁检举揭发的，刚好是小陈的家人，所以他回避了^[5]。”

袁圆圆摇头道：“小陈还挺自觉的，要是我，肯定忍不住听完。”易来：“那可违反规定了啊。”

袁圆圆大眼睛一闪：“违反啥规定？咱没转隶之前，刑诉法还规定领导决定我要回避之前不能停止案件侦查呢！^[6]幸亏还有人替补，不然谁来录音录像？你们上次提审陈大宁让小陈去录音录像，我们正好要提审马早日，就只好自己录，结果录到一半光盘没空间了，我们不知道，全白问了^[7]。幸亏没审着啥，不然怎么办？不能当作证据了？而且要是马早日趁机说我们刑讯逼供，又怎么办？”

张易来：“你这是把案多人少问题拿来对抗法律规定。”

袁圆圆道：“这是实践检验真理啊，说明这个规定不是真理。”

眼看二人要吵起来，洪雪插话说：“这的确也是两难。如果回避制度太严格，会扰乱正常的办案秩序，也会被嫌疑人利用。如果太松，又起不到作用。”

正说着，蒋、梁、姜三人问话回来，蒋震东道：“陈大宁反映的盗采河砂问题很严重，恐怕要请示省纪委，和省公安厅一起合作了。”

注释

[1] 《刑法》第338条规定：“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

[2] 一般而言，重大事故背后可能存在渎职犯罪。书中冯旭是反渎组的，蒋震东是反贪组的，但冯手中累件未结，想请蒋来查水泥染背后的渎职问题，因此才会有方、冯这段对话。

[3] 监察法第27条：监察机关在调查过程中，对于案件中的专门性问题，可以指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。鉴定人进行鉴定后，应当出具鉴定意见，并且签名。普通刑事案件也有类似规定：《刑事诉讼法》第144条规定：“为了查明案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派、聘请有专门知识的人进行鉴定。”这里强调的是有专门知识的人，因此关于这一条的司法解释，强调的都是鉴定人的鉴定资格，而不在于鉴定人所在的机构。

[4] 《刑事诉讼法》第55条第1款规定：“对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚；没有被告人供述，证据确实、充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。”即便调查工作不适用刑诉法，调查结束后移送审查起诉的案件在审查起诉、法庭审判阶段，都要适用该条规定。因此，无论侦查还是调查，对犯罪嫌疑人、调查对象的口供都不能轻信，更不能盲目追求。这也是为什么监察法第33条规定：“监察机关依照本法规定收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。监察机关在收集、固定、审查、运用证据时，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致。以非法方法收集的证据应当依法予以排除，不得作为案件处置的依据。”的原因。乔柯案件的刑讯逼供就是源于对犯罪嫌疑人口供的盲目追求。如果取证手段违法，即便有了口供，也无法定案。如果其他证据充分，即便是零口供案件，也能办成铁案。

[5] 监察法第58条：“办理监察事项的监察人员有下列情形之一的，应当自行回避，监察对象、检举人及其他有关人员也有权要求其回避：（一）是监察对象或者检举人的近亲属的；（二）担任过本案的证人的；（三）本人或者其近亲属与办理的监察事项有利害关系的；（四）有可能影响监察事项公正处理的其他情形的。”普通刑事案件也有相关规定：《刑事诉讼法》第28条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。”

[6] 《刑事诉讼法》第30条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定；院长的回避，由本院审判委员会决定；检察长和公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。”监察法没有该项规定，但监委内部是否有类似规定尚不明确。

[7] 监察法第41条第二款：“调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作，应当对全过程进行录音录像，留存备查。”对于适用刑诉法的案件，《刑事诉讼法》第123条规定：“侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像；对于可能判处无期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，应当对讯问过程进行录音或者录像。录音或者录像应当全程进行，保持完整性。”《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定》对于职务犯罪案件的讯问录音、录像作出了详细的程序性规定。其中，要求“应当对每一次讯问的全过程实施不间断的录音、录像”。还规定“对于讯问中因技术故障等客观情况无法录音、录像的，一般应当停止讯问，待故障排除后再行讯问……无法录音录像的客观情况一时难以消除又必须继续讯问的，讯问人员可以继续进行讯问，但应当告知犯罪嫌疑人，同时报告检察长并获得批准……待条件具备时，应当对未录的内容及时进行补录。”这样的规定无疑旨在保护犯罪嫌疑人的权益不受侵害，旨在防范因刑讯逼供引起冤假错案。然而在实践中，讯问是很讲究时机的。倘若因为录音、录像的问题导致战机贻误，很有可能影响到整个案件的突破。这大概也就是打击罪犯对人权保障的让步吧。